Le droit au logement est inscrit dans différents textes nationaux et internationaux comme le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté le 16 décembre 1966 par l'Assemblée générale des Nations unies1. En France, la loi du 31 mai 1990 dite loi Besson, dont c’est l’objet principal, affirme notamment que « garantir le droit au logement constitue un devoir de solidarité pour l'ensemble de la nation ». Ensuite, en 2007, le droit au logement opposable (DALO) a été inscrit dans les textes. Le logement est en effet une condition indispensable pour obtenir un emploi, exercer une activité, construire des projets, être autonome ou encore fonder une famille. Assurer à chacun l’accès à un logement décent constitue une condition essentielle au respect de la dignité humaine. Pour autant, dans notre pays, est constatée une crise du logement inédite par son ampleur et son accélération. En effet, le nombre de personnes sans domicile ou qui souhaitent déménager compte tenu de leur mal-logement atteint un niveau dramatique comme en témoigne l’augmentation constante des demandes non satisfaites, en particulier pour les logements sociaux. Plus largement, le logement et les dépenses afférentes (chauffage, électricité, eau…) sont devenus le premier poste dans le budget des ménages puisqu’il avoisine 25%. La hausse de la dépense logement, constatée depuis les années 1980, n’est donc pas un phénomène nouveau ; elle touche la très grande majorité des foyers mais davantage encore les plus modestes subissant le plus fort taux de dépenses contraintes.